興國縣旅游產(chǎn)業(yè)帶服務(wù)設(shè)施建設(shè)PPP項目招標資格預(yù)審公告
興國縣旅游產(chǎn)業(yè)帶服務(wù)設(shè)施建設(shè)PPP項目招標資格預(yù)審公告
本項目以招標的方式采購社會資本方，歡迎有意向的潛在社會資本方提出資格預(yù)審申請。
一、項目概況、采購范圍及核心邊界條件
（一）項目概況
1)項目名稱：興國縣旅游產(chǎn)業(yè)帶服務(wù)設(shè)施建設(shè)PPP項目
2)項目編號：ZZJX-2021PPP-001
3)項目實施機構(gòu)：興國縣文化廣電新聞出版旅游局
4)項目政府方出資代表：興國縣城市發(fā)展投資有限責任公司
5)項目地點：興國高鐵站附近，詳見“第二章項目說明”
6)項目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容：詳見“第二章項目說明”
7)項目總投資：本項目總投資為176229.68萬元，建設(shè)期利息8431.54萬元。
（二）采購范圍
本項目采用政府和社會資本合作（BOT）模式運作。本次通過資格預(yù)審的社會資本方，在正式成交后，依據(jù)中國法律的規(guī)定與政府出資代表共同組建成立項目公司，在合作期限十五（15）年，建設(shè)期三（3）年，運營期十二（12）年，負責項目的建設(shè)、運營維護及移交等工作。由縣財政局通過向項目公司支付可用性服務(wù)費的方式獲取項目可用性（符合驗收標準的公共資產(chǎn)），支付運維績效服務(wù)費的方式獲取項目公司為維持項目可用性所需的運營維護服務(wù)（符合績效要求的公共服務(wù)），項目公司獲得項目的經(jīng)營權(quán)，向使用者直接收取使用者付費；運營期到期后，項目公司將本項目全部資產(chǎn)無償移交給縣政府或縣政府指定機構(gòu)。
（三）主要核心邊界條件
1）項目公司組建：縣政府授權(quán)興國縣城市發(fā)展投資有限責任公司（以下簡稱“縣城投公司”）作為政府方出資代表，與中選社會資本方按1:9的股權(quán)比例共同出資成立項目公司，履行項目公司股東責任。
2）融資安排：項目公司初始資金來源為中標社會資本方和政府方出資代表共同注入的項目資本金，但項目資本金只占項目總投資的20%，資金缺口為項目總投資的80%，資金缺口需求以融資方式和上級補助資金解決。項目公司根據(jù)項目建設(shè)進度、資金需求、上級補助資金到位計劃等情況，負責籌措資金，并確保資本金、上級補助資金、融資資金及時到位，不影響總工期。
3）付費方式：本項目屬于政府付費及使用者付費模式的項目。由興國縣財政局直接向項目公司支付可用性服務(wù)費和運維績效服務(wù)費。項目公司獲得項目的經(jīng)營權(quán)，向使用者直接收取使用者付費。
4）可用性服務(wù)費的計算：可用性服務(wù)費以經(jīng)建設(shè)期績效考核后的社會資本方的實際支出為計算基礎(chǔ)，其中政府方支付的相關(guān)費用（包括但不限于政府方項目資本金、上級補助資金、建安費下浮）從總投資中扣除，按年投資回報率在運營期12年計算可用性服務(wù)費。
5）運維績效服務(wù)費：運維績效服務(wù)費指項目公司為維持本項目可用性投入的運營成本而獲得的服務(wù)收入。運維績效服務(wù)費=運營成本*r（運營期績效考核系數(shù)）。
6）使用者付費：項目公司獲得的收入經(jīng)審計后不超過或達到方案中預(yù)估水平的部分作為使用者付費，沖抵可用性服務(wù)費或運維績效服務(wù)費；超過方案中預(yù)估水平的部分作為項目公司專項收入，不沖抵可用性服務(wù)費或運維績效服務(wù)費。
7）建設(shè)期利息：建設(shè)期項目資本金不計息也不退還，項目資金使用完資本金后再使用融資資金，建設(shè)期使用融資資金根據(jù)工程施工計量支付，按照項目公司支付施工單位工程進度款實際到賬金額計算融資資金建設(shè)期利息，直至項目交工。（實際建設(shè)期利率在不超過中標的項目建設(shè)期利率前提下以實際建設(shè)期利率計息；實際建設(shè)期利率超過中標的項目建設(shè)期利率時，以中標的項目建設(shè)期利率計息，超出部分由社會資本方承擔）
8）各階段履約保函體系：①建設(shè)履約保函為項目總投資的5%；②運營維護保函為項目年運維服務(wù)費100%；③移交維修保函為項目投資額的2%。（本項目中涉及的保函以政府方認可的銀行保函形式或銀行轉(zhuǎn)賬形式提交）
二、對社會資本方的資格要求
參與本項目資格預(yù)審的申請人（或聯(lián)合體各成員）應(yīng)當具備以下基本條件：
1、在中華人民共和國境內(nèi)（不含香港、澳門及臺灣地區(qū)）注冊，具有獨立法人資格的企業(yè)。
2、具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件：
a)具有獨立承擔民事責任的能力；
b)具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；
c)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；
d)有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；
e)參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；
f)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
3、投標人不包括本級政府所屬融資平臺公司及本級政府其他控股國有企業(yè)（如社會資本方為聯(lián)合體的，聯(lián)合體所有成員須滿足本條）。
4、申請人資質(zhì)要求：
需同時具備房屋建筑工程施工總承包二級及以上資質(zhì)和公路工程施工總承包二級及以上資質(zhì)，且具備有效的安全生產(chǎn)許可證；
5、申請人融資能力：
申請人具有銀行提供的的授信證明文件，總額度不少于9億元（若申請人為聯(lián)合體，聯(lián)合體牽頭方開具的銀行授信證明文件，其額度不得少于7億元）。
6、申請人（或聯(lián)合體各成員）信譽要求：
①參加政府采購活動前3年（2018年1月1日至資格預(yù)審申請文件遞交截止日止，若申請人成立不足三年，應(yīng)當自成立之日起）內(nèi)在經(jīng)營活動中無重大違法記錄（重大違法記錄是指申請人因違法經(jīng)營受到刑事處罰或責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰）；
②2018年1月至今未被有關(guān)部門列入“限制或禁止從業(yè)企業(yè)”；未發(fā)生較重及嚴重失信行為的情形；2018年1月至今無重大質(zhì)量、安全事故。
③申請人商業(yè)信譽良好，在經(jīng)濟活動中無重大違法違規(guī)行為，近三年（2018年1月1日至資格預(yù)審申請文件遞交截止日止，若申請人成立不足三年，應(yīng)當自成立之日起）財務(wù)會計資料無虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評價系統(tǒng)中無不良記錄，且未被江西省財政廳、江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、江西省交通運輸廳禁止進入江西省政府采購市場或江西省工程建設(shè)市場，同時未被贛州市采購市場、贛州市工程建設(shè)市場禁止進入贛州市采購市場、贛州市工程建設(shè)市場的。
④申請人商業(yè)信譽良好，近一年（從2020年1月1日至資格預(yù)審申請文件遞交截止日止）內(nèi)沒有騙取中標。
⑤申請人各方經(jīng)營情況良好，相關(guān)資產(chǎn)沒有處于被接管、破產(chǎn)等不良狀態(tài)，無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目。
7、申請人施工能力要求：
根據(jù)項目特點和需要，計劃將項目劃分1個房建工程標段，3個路基工程標段，1個路面工程標段。
1）房建工程標段人員要求如下表：

人員
數(shù)量
資格要求

項目負責人
1人
具備建筑工程專業(yè)一級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格，并具有安全考核合格證書（安全員B證）

技術(shù)負責人
1人
具備建筑工程相關(guān)專業(yè)高級工程師及以上技術(shù)職稱

施工員
1人
具備相應(yīng)的崗位證書

質(zhì)量員
1人
具備相應(yīng)的崗位證書

專職安全員
2人
具有安全生產(chǎn)考核合格證書（安全員C證）

標準員
1人
具備相應(yīng)的崗位證書

材料員
1人
具備相應(yīng)的崗位證書

機械員
1人
具備相應(yīng)的崗位證書

勞務(wù)員
1人
具備相應(yīng)的崗位證書

資料員
1人
具備相應(yīng)的崗位證書

2）路基工程標段人員要求如下表：

人員
數(shù)量
資格要求

項目負責人
每個標段擬派1人
具備公路工程專業(yè)一級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格，并具有安全考核合格證書（安全員B證）

技術(shù)負責人
每個標段擬派1人
具備公路工程類相關(guān)專業(yè)高級工程師及以上技術(shù)職稱

道路工程師
每個標段擬派1人
具備相應(yīng)證書

質(zhì)檢工程師
每個標段擬派1人
具備相應(yīng)證書

橋梁工程師
每個標段擬派1人
具備相應(yīng)證書

測量工程師
每個標段擬派1人
具備相應(yīng)證書

試驗工程師
每個標段擬派1人
具備相應(yīng)證書

材料工程師
每個標段擬派1人
具備相應(yīng)證書

環(huán)保工程師
每個標段擬派1人
具備相應(yīng)證書

專職安全員
每個標段擬派4人
具有安全生產(chǎn)考核合格證書（安全員C證）

信息管理員
每個標段擬派1人
具備相應(yīng)證書

備注：3個路基工程標段及1個路面工程標段須具備至少一名計量工程師，并具備相應(yīng)證書。

3）路面工程標段人員要求如下表：

人員
數(shù)量
資格要求

項目負責人
每個標段擬派1人
具備公路工程專業(yè)一級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格，并具有安全考核合格證書（安全員B證）

技術(shù)負責人
每個標段擬派1人
具備公路工程類相關(guān)專業(yè)高級及以上技術(shù)職稱

道路工程師
每個標段擬派1人
具備相應(yīng)證書

質(zhì)檢工程師
每個標段擬派1人
具備相應(yīng)證書

測量工程師
每個標段擬派1人
具備相應(yīng)證書

試驗工程師
每個標段擬派1人
具備相應(yīng)證書

材料工程師
每個標段擬派1人
具備相應(yīng)證書

環(huán)保工程師
每個標段擬派1人
具備相應(yīng)證書

專職安全員
每個標段擬派4人
具有安全生產(chǎn)考核合格證書（安全員C證）

信息管理員
每個標段擬派1人
具備相應(yīng)證書

備注：3個路基工程標段及1個路面工程標段須具備至少一名計量工程師，并具備相應(yīng)證書。

以上人員均需提供身份證復(fù)印件、相關(guān)證書原件、安全生產(chǎn)考核合格證書（注冊建造師及專職安全員具備）、勞動合同和投標單位為其連續(xù)繳納3個月（指開標前3個月，不含開標當月）的社保證明原件（社保證明須加蓋當?shù)厣绫＞謽I(yè)務(wù)章）且繳納單位與投標單位一致（因工作單位變更不足3個月的，以證書中的變更時間為準）或提供網(wǎng)上下載彩色打印的經(jīng)社保部門電子簽章的社保證明材料；
申請人須承諾項目開工時組建項目管理機構(gòu)并常駐施工現(xiàn)場。并承諾擬派的管理機構(gòu)相關(guān)人員在本項目投標時無在建工程。
8、申請人運營業(yè)績要求：
申請人必須具備充足的PPP項目投資建設(shè)實施經(jīng)驗，須具有近五年（2016年1月1日至資格預(yù)審申請文件遞交截止日止）承接（必須為獨立投資、實施或以聯(lián)合體身份實施的）的單個投資總額不少于14億元的PPP項目業(yè)績（需同時提供該項目中標通知書原件及PPP合同原件，時間和金額以PPP合同簽訂時間為準）。
9、申請人具有旅游項目營運經(jīng)驗（須提供相關(guān)項目合同、或框架協(xié)議、或合作協(xié)議等證明材料）。
10、申請人不得存在下列情形之一：
a)為不具有獨立法人資格的附屬機構(gòu)（單位）；
b)為本項目前期準備提供設(shè)計或咨詢服務(wù)的，但設(shè)計施工總承包的除外；
c)為本項目的監(jiān)理人；
d)被責令停業(yè)的；
e)被暫?；蛉∠稑速Y格的；
f)大額財產(chǎn)被接管或被凍結(jié)、扣押的；
g)2018年1月1日至今有騙取中標或嚴重違約或重大工程質(zhì)量問題的；
h)存在建設(shè)主管部門認定的不良信用記錄。
11、本次資格預(yù)審接受聯(lián)合體，具體要求如下：
a）聯(lián)合體成員數(shù)量不得超過兩名；聯(lián)合體中標的，中標社會資本方需同時具備公路施工總承包二級及以上、建筑工程施工總承包二級及以上資質(zhì)，聯(lián)合體中以具備公路施工總承包資質(zhì)的一方作為牽頭方。
不允許具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的社會資本方同時參與不同的聯(lián)合體；聯(lián)合體各方必須是在中華人民共和國境內(nèi)（不含香港、澳門及臺灣地區(qū)）依法注冊的獨立法人；
b）聯(lián)合體各方必須簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭人和成員單位在聯(lián)合體中的權(quán)利及義務(wù)，聯(lián)合體各方均應(yīng)入股項目公司，并由聯(lián)合體牽頭方負責本項目的建設(shè)、運營維護及移交工作。未經(jīng)采購人書面許可，不得更改聯(lián)合體各方組成結(jié)構(gòu)及職責等。
c）聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他社會資本另外組成聯(lián)合體參與本項目的資格預(yù)審；
d）申請人為聯(lián)合體的，聯(lián)合體除應(yīng)授權(quán)聯(lián)合體牽頭方負責報名事宜外，還應(yīng)授權(quán)聯(lián)合體牽頭方負責處理資格預(yù)審過程中及后續(xù)投標過程中的相關(guān)事宜。
12、一個投標人只能提交一個投標文件。但如果投標人之間存在下列互為關(guān)聯(lián)關(guān)系的情形之一的，不得同時參加本項目投標：（1）具有控股關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)（二者之間為母子公司關(guān)系；一方直接或間接持有另一方50%及以上的股份、或者持股比例雖未達到50%及以上，但是依出資額或者所持股份所享有的表決權(quán)已足以對股東會的決議產(chǎn)生重大影響）；（2）或二者之間雖不存在出資持股關(guān)系，但存在管理與被管理的關(guān)系；（3）或法定代表人為同一個人的企業(yè)。若出現(xiàn)上述情況，則先由招標人通知存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的投標人，投標人應(yīng)當在收到招標人的通知之日起【3日內(nèi)】協(xié)商一致由哪一方進行投標；如協(xié)商不成，以遞交響應(yīng)文件在先的投標人為有效申請人。申請人應(yīng)提供申請人股東結(jié)構(gòu)證明材料或其他合法有效證明。
13、投標人應(yīng)遵循按照交通部相關(guān)法規(guī)進行的項目標段劃分，暫劃分為房屋建筑工程標段（1個）、路基工程標段（3個）、路面工程標段（1個）。
三、資格預(yù)審文件的獲取
1、獲得資格預(yù)審文件的時間：2021年3月31日至2021年4月7日（每天上午9:00至12:00，下午14:00至17:00，北京時間，法定節(jié)假日除外）。
四、資格預(yù)審申請文件遞交時間和地點
1、遞交資格預(yù)審申請文件時間：2021年4月22日上午10:30前（北京時間）
2、遞交資格預(yù)審申請文件截止時間及審查時間：2021年4月22日上午10:30（北京時間）。


聯(lián)系人：郝亮（經(jīng)理）
電話：010-58977952
手機：13146799092
傳真：010-58977952
郵箱：1094372637@qq.com