2024年盱眙縣管仲鎮(zhèn)國(guó)土空間全域綜合整治項(xiàng)目（投資人+EPC+O）招標(biāo)

1.招標(biāo)條件

本招標(biāo)項(xiàng)目盱眙縣管仲鎮(zhèn)國(guó)土空間全域綜合整治項(xiàng)目已由《關(guān)于下達(dá)2022年國(guó)土空間全域綜合整治項(xiàng)目省級(jí)補(bǔ)助資金的通知》（蘇財(cái)資環(huán)〔2022〕61號(hào)）批準(zhǔn)建設(shè)，項(xiàng)目業(yè)主為盱眙縣管仲鎮(zhèn)人民政府，建設(shè)資金來(lái)源為財(cái)政資金（土地指標(biāo)交易到賬前由投資人籌集）。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對(duì)盱眙縣管仲鎮(zhèn)國(guó)土空間全域綜合整治項(xiàng)目（投資人+EPC+O）進(jìn)行招標(biāo)，特邀請(qǐng)有意向的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。

2.項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍

2.1項(xiàng)目概況：

2.1.1建設(shè)地點(diǎn)：

2.1.2建設(shè)規(guī)模：項(xiàng)目區(qū)總面積2467.3553公頃（37010畝），其中，整治區(qū)面積1572.9117公頃，整治區(qū)內(nèi)耕地面積1141.1934公頃。包含管仲鎮(zhèn)曉莊村、太平村、金陡湖村共3個(gè)行政村。主要內(nèi)容有農(nóng)用地整治、建設(shè)用地整理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、公共空間治理四個(gè)大板塊共58個(gè)子項(xiàng)目。

2.1.3項(xiàng)目總投資：

(一)項(xiàng)目總投資為3.41億元（包含省級(jí)補(bǔ)助資金0.48億元，按照中標(biāo)人總投資同等比例投入項(xiàng)目。），其中搬遷補(bǔ)償及安置費(fèi)用1.57億元，工程施工費(fèi)為1.50億元，其他費(fèi)用0.34億元（其中：建設(shè)單位管理費(fèi)實(shí)行總額控制，據(jù)實(shí)列支，以工程施工部分實(shí)際投資額為基數(shù)，按《基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)成本管理規(guī)定》（財(cái)建〔2016〕504號(hào)）文件執(zhí)行，其中招標(biāo)人部分不超過(guò)40%，中標(biāo)人不超過(guò)60%；設(shè)計(jì)費(fèi)不超過(guò)施工費(fèi)的3%。具體費(fèi)用以實(shí)際發(fā)生計(jì)算，但是超過(guò)上述限額部分不得列入投資總額，各自自行承擔(dān)。其他項(xiàng)目費(fèi)結(jié)余資金招標(biāo)人可以根據(jù)工程建設(shè)需要用于工程施工費(fèi)。）

招標(biāo)人在項(xiàng)目前期已經(jīng)實(shí)施的已列入實(shí)施方案的部分子項(xiàng)目，包含在本項(xiàng)目投資內(nèi)，土地指標(biāo)交易資金到賬后優(yōu)先支付招標(biāo)人。

若因各種原因?qū)е马?xiàng)目收益無(wú)法覆蓋投資收益，則相應(yīng)減少總投資額（必須符合省項(xiàng)目變更管理要求）或者在項(xiàng)目區(qū)以外再布指標(biāo)地塊，但指標(biāo)交易由中標(biāo)方負(fù)責(zé)交易，指標(biāo)產(chǎn)生費(fèi)用也由中標(biāo)方負(fù)責(zé)。所有子項(xiàng)目須經(jīng)過(guò)招標(biāo)人認(rèn)可后方可實(shí)施，否則不列入投資總額，不予支付。

(二)項(xiàng)目總投資為國(guó)土空間全域綜合整治階段發(fā)生的費(fèi)用，包括工程建設(shè)靜態(tài)總投資，以及招標(biāo)人和投標(biāo)人為保障項(xiàng)目建設(shè)、指標(biāo)交易產(chǎn)生的等所必須發(fā)生的費(fèi)用。項(xiàng)目前期申報(bào)、中期實(shí)施咨詢管理及后期竣工審計(jì)、驗(yàn)收、檢測(cè)、竣工測(cè)繪、管護(hù)等相關(guān)費(fèi)用納入工程總投資成本，具體總投資額以縣審計(jì)局或其委托第三方機(jī)構(gòu)審定金額為準(zhǔn)。招標(biāo)完成后，中標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)圖審合格后的設(shè)計(jì)施工圖及時(shí)編制施工圖預(yù)算并報(bào)全過(guò)程咨詢管理單位審核，審核結(jié)果報(bào)招標(biāo)人、跟蹤審計(jì)單位共同確認(rèn)，經(jīng)審核確認(rèn)后的施工圖預(yù)算作為進(jìn)度款支付和后期辦理結(jié)算的依據(jù)。施工圖預(yù)算編制執(zhí)行現(xiàn)行國(guó)家計(jì)價(jià)規(guī)范、江蘇省各專業(yè)工程計(jì)價(jià)表或定額、材料價(jià)格參照淮安市當(dāng)期《淮安工程造價(jià)管理》公布的信息價(jià)，《淮安工程造價(jià)管理》沒(méi)有的材料可以參照周邊地區(qū)的信息價(jià)或市場(chǎng)詢價(jià)確認(rèn)，最終工程結(jié)算價(jià)以審計(jì)價(jià)為準(zhǔn)。

經(jīng)審核后的工程費(fèi)（包含工程設(shè)備費(fèi)）=盱眙縣審計(jì)局或其委托的第三方機(jī)構(gòu)審定的工程造價(jià)（1-工程費(fèi)投標(biāo)下浮率）

投標(biāo)下浮率=【工程費(fèi)（包含工程設(shè)備費(fèi)）招標(biāo)控制價(jià)—工程費(fèi)（包含工程設(shè)備費(fèi)）投標(biāo)價(jià)】/工程費(fèi)（包含工程設(shè)備費(fèi)）招標(biāo)控制價(jià)100%。

2.1.4項(xiàng)目合作模式：

2.1.4.1本項(xiàng)目采用“投資人+EPC+O”運(yùn)作方式。盱眙縣人民政府委托盱眙縣管仲鎮(zhèn)人民政府作為本項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性程序選擇社會(huì)資本。中標(biāo)社會(huì)資本方在項(xiàng)目所在地成立全資項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司對(duì)國(guó)土空間全域綜合整治項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)。項(xiàng)目形成的資產(chǎn)按約定時(shí)間向招標(biāo)人或招標(biāo)人指定的接收人無(wú)償移交，并保證所有的項(xiàng)目設(shè)施及資產(chǎn)達(dá)到移交標(biāo)準(zhǔn)。

2.1.4.2項(xiàng)目建設(shè)期2年。

2.1.4.3實(shí)施機(jī)構(gòu)。本項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)（招標(biāo)人）為盱眙縣管仲鎮(zhèn)人民政府。

2.1.4.4項(xiàng)目公司。中標(biāo)人除在其資質(zhì)范圍內(nèi)承擔(dān)本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工總承包任務(wù)外，還應(yīng)在項(xiàng)目所在地全資成立項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司須承擔(dān)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、移交等任務(wù)。其中項(xiàng)目公司注冊(cè)資本金與項(xiàng)目資本金保持一致，項(xiàng)目公司注冊(cè)資本由中標(biāo)人以貨幣出資，中標(biāo)人占股100%（如屬聯(lián)合體中標(biāo)的，則聯(lián)合體應(yīng)按照聯(lián)合體協(xié)議，由負(fù)責(zé)投資的聯(lián)合體成員繳納出資）。自項(xiàng)目公司注冊(cè)成立起1個(gè)月內(nèi)實(shí)繳注冊(cè)資本應(yīng)不低于2000萬(wàn)元，剩余注冊(cè)資本在建設(shè)期內(nèi)到位，具體到位時(shí)間根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度確定，不得影響項(xiàng)目實(shí)施。

2.1.4.5運(yùn)營(yíng)范圍：中標(biāo)人可以對(duì)項(xiàng)目區(qū)耕地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，向盱眙縣管仲鎮(zhèn)人民政府相關(guān)村（社區(qū)）委員會(huì)繳納流轉(zhuǎn)費(fèi)用，并依法依規(guī)自行開(kāi)展或引入農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)主體開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，負(fù)責(zé)耕地及基礎(chǔ)設(shè)施的日常維護(hù)。

2.1.4.6回報(bào)機(jī)制

項(xiàng)目投資收益為6%（以中標(biāo)人實(shí)際投入為基數(shù)計(jì)算），項(xiàng)目回報(bào)來(lái)源為：占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地指標(biāo)約730畝、增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)約328畝。超過(guò)投資額及收益之和的，歸招標(biāo)人所有。省級(jí)補(bǔ)助資金0.48億元（包含前期因該項(xiàng)工作已支付部分）作為該項(xiàng)目啟動(dòng)資金由縣財(cái)政及時(shí)撥付管仲鎮(zhèn)。項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生的土地結(jié)余指標(biāo)由中標(biāo)人負(fù)責(zé)完成指標(biāo)交易，盱眙縣負(fù)責(zé)流程性申報(bào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不得占用盱眙縣指標(biāo)交易額度。掛鉤指標(biāo)與占補(bǔ)指標(biāo)需同時(shí)開(kāi)展交易，原則上6年內(nèi)全部交易完成。指標(biāo)交易價(jià)不低于當(dāng)期江蘇省交易平臺(tái)指導(dǎo)價(jià)格。

2.1.4.7項(xiàng)目合作分工

招標(biāo)人負(fù)責(zé)村民搬遷、賠補(bǔ)、安置工作，費(fèi)用納入總投資，由中標(biāo)人承擔(dān)。村民搬遷采取包干制，按照不低于18萬(wàn)元/戶的標(biāo)準(zhǔn)委托地方政府實(shí)施，地方政府出具搬遷農(nóng)戶明細(xì)證明。其余項(xiàng)目由中標(biāo)人負(fù)責(zé)在兩年內(nèi)完成，且確保通過(guò)各級(jí)相關(guān)部門驗(yàn)收。合同簽訂后10日內(nèi)，中標(biāo)人須將不少于5000萬(wàn)元的第一筆安置資金匯入招標(biāo)人指定賬戶；待第一筆資金使用完后，2025年9月10日前中標(biāo)人須將不少于3000萬(wàn)元的資金（可使用前期指標(biāo)交易資金）匯入招標(biāo)人指定賬戶；2025年12月31日前中標(biāo)人須將不少于3700萬(wàn)元的第三筆安置資金匯入招標(biāo)人指定賬戶。
**信息由招標(biāo)與采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布**此行內(nèi)容正式會(huì)員可見(jiàn)，請(qǐng)登錄中國(guó)招標(biāo)與采購(gòu)網(wǎng)后查看**
項(xiàng)目全過(guò)程咨詢管理（包括但不限于中標(biāo)人方設(shè)計(jì)的工程圖紙審查、工程造價(jià)咨詢、工程建設(shè)過(guò)程管理、工程檔案資料整理歸檔、組織各類評(píng)審會(huì)、項(xiàng)目監(jiān)理等服務(wù)）、竣工測(cè)繪、第三方檢測(cè)、竣工決算編制由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，費(fèi)用納入總投資，由中標(biāo)人承擔(dān)。

項(xiàng)目審計(jì)（政府派駐的跟蹤審計(jì)及竣工審計(jì)）由盱眙縣審計(jì)局牽頭，全過(guò)程參與跟蹤審計(jì)和決算審計(jì)。

農(nóng)用地整治中每個(gè)標(biāo)段的整治期限不得超過(guò)正常單季的種植時(shí)間（如秋季11月至次年5月），如超期造成的損失由中標(biāo)人負(fù)責(zé)，且在農(nóng)用地整治前繳納保證金。

2.1.5計(jì)劃開(kāi)工日期：2024年5月15日，計(jì)劃竣工日期：2026年5月15日。實(shí)際開(kāi)工日期以招標(biāo)人或經(jīng)招標(biāo)人批準(zhǔn)的監(jiān)理指令為準(zhǔn)。

2.1.6質(zhì)量目標(biāo)：

初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)必須經(jīng)過(guò)招標(biāo)人組織審查確認(rèn)后實(shí)施；施工質(zhì)量符合設(shè)計(jì)圖紙及國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，工程質(zhì)量達(dá)到國(guó)家及行業(yè)現(xiàn)行施工驗(yàn)收規(guī)范合格標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)備、構(gòu)配件等質(zhì)量需符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，合格率達(dá)到100%。

2.2招標(biāo)范圍：完成《盱眙縣管仲鎮(zhèn)國(guó)土空間全域綜合整治項(xiàng)目實(shí)施方案》全部?jī)?nèi)容，且確保通過(guò)各級(jí)相關(guān)部門驗(yàn)收。

3.投標(biāo)人資格要求

3.1申請(qǐng)人應(yīng)具備下列設(shè)計(jì)資質(zhì)和施工資質(zhì)，并在人員、設(shè)備、資金等方面具備相應(yīng)的工程總承包能力，具有有效的安全生產(chǎn)許可證。

（1）投標(biāo)（投資）人要求具有獨(dú)立法人資格。

（2）企業(yè)有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（聯(lián)合體各方均須提供）

（3）設(shè)計(jì)單位具備工程設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)資質(zhì)或具有水利工程行業(yè)甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)；

（4）施工資質(zhì)要求：具備行政主管部門核發(fā)的水利水電工程施工總承包二級(jí)及以上資質(zhì)，且具有有效的安全生產(chǎn)許可證。

3.2工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理資格：必須是投標(biāo)人本單位正式職工，已取得一級(jí)建造師注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格（水利水電）和有效的安全生產(chǎn)考核合格證（B類）?；蛞讶〉霉こ填惛呒?jí)專業(yè)技術(shù)職稱或具備注冊(cè)土木工程師資格。且必須滿足下列條件：

（1）總承包項(xiàng)目經(jīng)理不得同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位受聘或者執(zhí)業(yè)特指下列二種情形：

a.同時(shí)在兩個(gè)及以上單位簽訂勞動(dòng)合同或交納社會(huì)保險(xiǎn)；

b.將本人執(zhí)（職）業(yè)資格證書(shū)同時(shí)注冊(cè)在兩個(gè)及以上單位（以國(guó)家職業(yè)資格目錄為準(zhǔn)）。

（2）總承包項(xiàng)目經(jīng)理不得同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上工程項(xiàng)目擔(dān)任工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理、施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

（3）總承包項(xiàng)目經(jīng)理無(wú)行賄犯罪行為記錄；或有行賄犯罪行為記錄，但自記錄之日起已超過(guò)5年的。

3.3投標(biāo)人應(yīng)具備其他要求：無(wú)

3.4本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)。

3.5投標(biāo)人擬派項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人要求：

3.5.1投標(biāo)人擬派項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人必須具有一級(jí)注冊(cè)建造師（水利水電工程）資格及安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)（B級(jí)），且必須滿足下列條件（提供承諾書(shū)，掃描件上傳至投標(biāo)文件，如聯(lián)合體投標(biāo)，由牽頭人提供）：

投標(biāo)人擬派項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人必須滿足下列要求之一：

①項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人無(wú)在建工程（提供投標(biāo)人出具的承諾書(shū)，掃描件上傳至投標(biāo)文件，時(shí)間為招標(biāo)發(fā)布時(shí)間以后，投標(biāo)截止時(shí)間以前。

備注：擬任項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人在本項(xiàng)目投標(biāo)截止時(shí)間前已在其它投標(biāo)項(xiàng)目中擬任項(xiàng)目經(jīng)理并中標(biāo)，雖尚未簽訂承包合同但該項(xiàng)目中標(biāo)通知書(shū)已發(fā)出的，該項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人視為有在建工程；

②項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人在投標(biāo)時(shí)雖有在建工程，但符合以下情形之一的，經(jīng)該在建工程建設(shè)單位同意，并完善有關(guān)手續(xù)后，視為無(wú)在建工程，按招標(biāo)文件規(guī)定提供無(wú)在建工程承諾的，可以參加本招標(biāo)工程項(xiàng)目的投標(biāo)（須提供該在建工程建設(shè)單位出具的允許項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人參加項(xiàng)目投標(biāo)的證明材料，將承諾書(shū)的原件掃描件上傳至投標(biāo)文件；發(fā)包人出具的證明原件掃描件上傳至電子投標(biāo)文件，時(shí)間均為招標(biāo)發(fā)布時(shí)間以后，投標(biāo)截止時(shí)間以前。）

（a）合同工程量已完成80%以上，且主體工程已完成。

（b）通過(guò)水下（泵站機(jī)組啟動(dòng)、河道通水）驗(yàn)收。

（c）通過(guò)合同完工驗(yàn)收（目前仍有增補(bǔ)或續(xù)建工程的）

（d）工程具備合同完工驗(yàn)收條件，已向建設(shè)單位提出合同完工驗(yàn)收申請(qǐng)，并經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)。

（e）因非承包方原因致使工程項(xiàng)目停工超過(guò)120天（含）。

3.5.2本項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的配備需符合相關(guān)主管部門要求。

3.6總承包項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人具備注冊(cè)土木工程師（水利水電）資格。

3.7被委托人、總承包項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人與投標(biāo)單位簽署的有效勞動(dòng)合同及2024年1月以來(lái)任意1個(gè)月及以上由勞動(dòng)部門出具的社保繳費(fèi)證明（提供勞動(dòng)合同復(fù)印件和加蓋社保中心章或社保中心參保繳費(fèi)證明電子專用章的保險(xiǎn)繳納證明掃描件上傳至電子投標(biāo)文件）（高等院校、科研機(jī)構(gòu)、軍事管理等部門從事工程設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)人員不能提供養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納證明的，由所在單位上級(jí)人事主管部門提供相應(yīng)的證明材料）。

3.8根據(jù)《關(guān)于在招投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的通知》（法[2016]285號(hào)）等文件要求，在評(píng)標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人或者代理機(jī)構(gòu)將通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站、“信用江蘇”網(wǎng)站、全國(guó)法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢網(wǎng)平臺(tái)查詢投標(biāo)人、法定代表人、授權(quán)委托人和總承包項(xiàng)目經(jīng)理是否為失信被執(zhí)行人（聯(lián)合體參加投標(biāo)的，對(duì)所有聯(lián)合體成員進(jìn)行失信被執(zhí)行人信息查詢），查詢結(jié)果為失信被執(zhí)行人的，則資格審查為不合格。

對(duì)于資質(zhì)審查資料中的相關(guān)資料須將掃描件上傳誠(chéng)信庫(kù)或電子投標(biāo)文件提交評(píng)委會(huì)審查，資格審查不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)文件為無(wú)效投標(biāo)，不進(jìn)入下步評(píng)審。

4.招標(biāo)文件的獲取

4.1獲取時(shí)間：2024年3月21日起2024年4月24日（公告同時(shí)發(fā)布招標(biāo)文件）；


友情提醒：報(bào)名前與下方聯(lián)系人索取投標(biāo)登記表，以及辦理后續(xù)事宜。
聯(lián)系人：郝亮
手機(jī)：13146799092(微信同號(hào))
郵箱：1094372637@qq.com