2024年霞浦縣美麗海灣建設(shè)與產(chǎn)業(yè)一體化開發(fā)項目招標
招標編號：FJTP-00092418014006）
1.招標條件
本招標項目為霞浦縣美麗海灣建設(shè)與產(chǎn)業(yè)一體化開發(fā)（EOD)項且，經(jīng)霞浦縣人民政府批準采用實施，項目組織主體為霞浦縣人民政府，經(jīng)授權(quán)的招標人為寧德市霞浦生態(tài)環(huán)境局，目前本項目已具備招標條件，對本項目的實施主體進行招標，現(xiàn)歡迎具備相應(yīng)資格條件的潛在社會資本參加投標，本項目采用資 格后審方式。
2.項目概況與招標范圍
2.1建設(shè)地點：寧德市霞浦縣。
2.2建設(shè)內(nèi)容和方向：本項目共包含4個子項目，其中霞浦縣城區(qū)入海河流水生態(tài)環(huán)境綜合治理提升項目、霞浦縣東沖半
島東部岸段美麗海灣生態(tài)環(huán)境綜合整治與生態(tài)保護修復(fù)項目等2個項目為生態(tài)環(huán)境治理類項目，霞浦縣松山生態(tài)文旅綜合提升及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（一期）工程項目、霞浦縣東沖半島多元融合經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)項目等2個項目為生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)類項目。最終建設(shè)內(nèi)容應(yīng)符合《霞浦縣美麗海灣建設(shè)與產(chǎn)業(yè)一體化開發(fā)（EOD)項目實施方案》的要求，以經(jīng)審查批準的 施工圖紙及相關(guān)的批復(fù)文件為準。本項目各子項目的建設(shè)方向和內(nèi)容如下：
(1）霞浦縣城區(qū)入海河流水生態(tài)環(huán)境綜合治理提升項目：
①霞浦縣老城區(qū)正本清源（一期)項目：通過對老城區(qū)（主要為松城組團、桃園片區(qū)組團、松港組團、城中村）等市政污
水干管為延伸接駁的區(qū)域?qū)嵤┯晡鄯至?。接駁率達95%以上；另外，對錯接、亂接的排水系統(tǒng)進行整改，不斷完善建筑與小
區(qū)雨污水管網(wǎng)和市政管網(wǎng)，進一步實現(xiàn)雨污分流。按“正本清源、雨污分流、綜合整治、織網(wǎng)成片”的綜合治理思路，最大限度 解決入河污染問題。
②城區(qū)河流的水生態(tài)提升項目：在正本清源整治的同時以霞浦縣城區(qū)水生態(tài)環(huán)境綜合治理為核心，以滿足人民群眾對美好
生態(tài)環(huán)境需要為出發(fā)點，實施對護城河、三河、羅漢溪及涵頭街河等城區(qū)入海河流的的水生態(tài)環(huán)境綜合治理，建設(shè)內(nèi)容包括內(nèi) 源治理、水質(zhì)提升、水生態(tài)修復(fù)等工程。
（2）霞浦縣東沖半島東部岸段美麗海灣生態(tài)環(huán)境綜合整治與生態(tài)保護修復(fù)項目：補齊東沖半島東部岸段美麗海灣建設(shè)短
板，開展入海污染防治、入海溝渠整治和沙灘環(huán)境綜合整治提升，具體包括整治東沖半島東部岸段沿線的9條不達標入海溝渠
和沿線7個沙灘，系統(tǒng)實施控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、入?？跐竦亟ㄔO(shè)、沙灘凈化、植被修復(fù)、退養(yǎng)還灘、生態(tài)環(huán)境提 升等工程建設(shè)，助力東沖半島東部海域創(chuàng)建成為“水清灘凈、漁鷗翔集、人海和諧”的公眾親海型美麗海灣。
(3）霞浦縣松山生態(tài)文旅綜合提升及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（一期）工程項目：依托提升后的優(yōu)質(zhì)海洋環(huán)境資源，以媽祖文
化為核心結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造世界媽祖文化交流高地、中國沿海醉美文旅小鎮(zhèn)。一期主要建設(shè)松山媽祖文化園板塊、松山 鄉(xiāng)村振興文旅商業(yè)街區(qū)改造、松山生態(tài)公園防火景觀步道建設(shè)。
（4)霞浦縣東沖半島多元融合經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)項目：按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展思路，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推動霞
浦創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)。項目主要建設(shè)濱海生態(tài)康養(yǎng)基地、海洋文化產(chǎn)業(yè)園、研學(xué)教育實踐基地、“兩山”理論研學(xué)及實 踐轉(zhuǎn)化基地、觀光旅游工程。
2.3投資規(guī)模：本項目暫定估算投資約294714.65萬元，其中生態(tài)環(huán)境治理類項目暫定估算投資約94553.54萬元，投資占 比約32%，生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)類項目暫定估算投資約200161.11萬元，投資占比約68%。最終投資規(guī)模以第三方審核單位核定的 金額為準。
2.4招標范圍：包括本項目的整體立項、投融資、勘察設(shè)計、工程建設(shè)和運營維護，參照《招標投標法實施條例》第九
條規(guī)定，已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的，可以不進行招標。具體工程建設(shè)內(nèi) 容和運營維護范圍以施工圖設(shè)計文件、審批文件及相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范為準。
2.5所處階段：本項目已錄入福建省2023年度第二批省級生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式項目名單，詳見《關(guān)于同意4
個項目納入2023年度第二批省級生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式項目工作的通知》（閩環(huán)保科財（2023）35號）。
2.6合作期限：本項目整體合作期原則上不超過23年，包括整體建設(shè)期(含試運營期)和運營期。其中整體建設(shè)期原則上不超過3年，自《EOD項目合同》簽訂之日起至立項備案范圍內(nèi)的所有子項目完成驗收之日止，生態(tài)環(huán)境治理類項目建設(shè) 期應(yīng)在3年內(nèi)完成，具體運營期年限由社會資本競爭確定。
項目公司組建要求：項目公司注冊資金（10000萬元）、注冊所在地（寧德市霞浦縣）、組織形式（有限責(zé)任公司），
2.7按照《中華人民共和國公司法》設(shè)立的項目公司必須具有獨立核算、自負盈虧、依法納稅的獨立法人資質(zhì)，項目公司中 的股東以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任（《EOD項目合同》中約定的中標社會資本承擔(dān)連帶責(zé)任的情形除外）。在《投資合作協(xié) 議》簽訂之日起30個日歷天內(nèi)，中標社會資本和縣城投公司在霞浦縣按照90%：10%的股權(quán)比例合資設(shè)立項目公司，項目公 司作為本項目的實施主體，具體負責(zé)整體立項、投資、融資、建設(shè)、運維及招商工作。
2.8資金來源：本項目建設(shè)資金由項目公司通過項目資本金和債務(wù)融資等方式多渠道籌措，包括但不限于社會資本自有資 金、銀行融資等。其中，項目資本金應(yīng)符合《國務(wù)院關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資項目資本金管理的通知》（國發(fā)（2019）26號） 中關(guān)于項目資本金制度的規(guī)定且滿足金融機構(gòu)的融資要求，如金融機構(gòu)的審貸要求項目資本金高于國發(fā)（2019）26號中規(guī)定 的最低資本金比例，則由中標社會資本承擔(dān)差額部分的出資義務(wù)。債務(wù)融資部分必要時由中標社會資本提供第三方擔(dān)保或增 信。項目合作期內(nèi)，政府方不為本項目的融資提供任何形式的擔(dān)保。
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(1)項目建設(shè)成效：項目公司完成實施方案和《EOD項目合同》約定的建設(shè)內(nèi)容，落實建設(shè)工程的相關(guān)強制性標準，工 程質(zhì)量符合國家、福建省、寧德市等頒布的有關(guān)建筑工程的驗收規(guī)范，達到合格標準，并通過驗收，達到預(yù)期功能。
（2)環(huán)境治理成效：生態(tài)環(huán)境治理類項目運維達到實施方案和《EOD項目合同》約定的運營維護管理標準，避免項目建 成后運營維護管理不當(dāng)?shù)惹闆r，確保項目環(huán)境治理效益。一是城區(qū)入海河流的水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，項目建成后，護城河 黑臭水體全面消除、羅漢溪和三河入海口斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到IⅢ類水質(zhì)標準；二是東沖半島東部岸段公眾親海型美麗海灣全面建 成，建成公眾親海型美麗海灣，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)海灣以公眾親海為主要導(dǎo)向，海灣生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、公眾親?？臻g充足，海水水質(zhì)優(yōu) 良，區(qū)域生態(tài)環(huán)境品質(zhì)優(yōu)良，配套基礎(chǔ)設(shè)施完善，能夠持續(xù)滿足人民群眾觀光、休閑、趕海、戲水等親海需求，公眾“人海和 諧”獲得感、滿意度高的海灣（灣區(qū)、岸段）；三是人居生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境的滿意度≥90%。項目公司按照《EOD 項目合同》約定履行環(huán)境治理責(zé)任，霞浦縣人民政府履行監(jiān)督管理責(zé)任。
（3）社會經(jīng)濟成效：將生態(tài)環(huán)境治理類項目與生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)類項目統(tǒng)籌推進、一體化實施，通過產(chǎn)業(yè)增值收益反哺生態(tài) 環(huán)境治理投入，以實現(xiàn)不依靠政府資金投入即可項目資金自平衡。
3.投標人資格要求
(1)投標申請人符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條及《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十九條第 二款規(guī)定的供應(yīng)商資格條件；
（2)投標申請人必須是在中國境內(nèi)注冊成立并有效存續(xù)的企業(yè)法人，持有合法有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；
(3)若投標申請人存在下述情況的，其申請將被評審小組予以否決：與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人；
(4)投標申請人不得存在下列不良狀況或不良信用記錄：
①被相關(guān)行業(yè)主管部門責(zé)令停業(yè)，暫扣或吊銷執(zhí)照，或吊銷資質(zhì)證書；
②進入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形；
③投標人涉及正在訴訟、仲裁的案件，且經(jīng)評標委員會認定會對投標人承擔(dān)本項目造成重大影響； ④投標人被最高人民法院在“信用中國”網(wǎng)站（www.credit china.gov.cn)列入失信被執(zhí)行人名單； ⑤投標人被國家企業(yè)信用信用公示系統(tǒng)（http：//www.gsxt.gov.cn)中列入嚴重違法失信企業(yè)名單。 若為聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體所有成員均須滿足上述（1)～(4)條款要求
（5)本招標項目要求投標人同時具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)的有效的①建筑工程施工總承包二級及以上資質(zhì)和②市政公 用工程施工總承包三級及以上資質(zhì)和③《施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》。（若為聯(lián)合體申請的，聯(lián)合體成員中負責(zé)相應(yīng)工程施工 任務(wù)的單位需滿足本款要求)
(6)本招標項目要求投標人承諾：投標人負責(zé)項目資本金的籌集，如金融機構(gòu)的審貸要求項目資本金高于國發(fā)
（2019）26號中規(guī)定的最低資本金比例，則由投標人承擔(dān)差額部分的出資義務(wù)。除項目資本金以外的資金由項目公司負責(zé)融
資，投標人根據(jù)需要提供金融機構(gòu)認可的融資擔(dān)保；若除項目資本金以外的資金無法實現(xiàn)項目融資，由投標人負責(zé)資金到位，
保障項目建設(shè)進度需要；投標人以項目公司名義融資時，如出現(xiàn)融資風(fēng)險，則全部由投標人承擔(dān)。（若為聯(lián)合體申請的，由聯(lián) 合體牽頭方承諾）
（7)本招標項目接受聯(lián)合體投標。聯(lián)合體投標的，應(yīng)滿足下列要求：聯(lián)合體各方均需在項目公司中持股，且聯(lián)合體成員 數(shù)（含牽頭人）不超過4家。承擔(dān)相同承包內(nèi)容的專業(yè)單位組成聯(lián)合體的，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。聯(lián)合體各 方不得再以自己名義單獨或參與其他聯(lián)合體參加本招標項目的投標，否則相關(guān)投標均將被否決。本招標文件注明需加蓋單位公 章的內(nèi)容，若采用聯(lián)合體形式的，均是指由聯(lián)合體牽頭人蓋單位公章。
（8)其它投標人資格要求詳見本項目《招標文件》。
4.招標文件的獲取
4.1報名和領(lǐng)取招標文件時間為2024年09月23日至2024年09月29日（工作日），每天上午09時00分至12時00分，下 午15時00分至18時00分（北京時間，下同），攜帶下述資料報名。
4.2凡有意參加本項目投標的，請投標申請人的法定代表人或其授權(quán)代理人攜帶下述資料在規(guī)定時間內(nèi)至約定地點報名并 領(lǐng)取招標文件。招標文件不收費。
（1)投標申請原件（格式詳見附件一，若為聯(lián)合體申請，由聯(lián)合體牽頭人出具；須加蓋聯(lián)合體牽頭人單位公章、法定代 表人簽名或蓋章）；
（2）投標申請人對其授權(quán)代理人出具的授權(quán)委托書原件（授權(quán)委托書格式詳見附件二；如為聯(lián)合體申請，由聯(lián)合體牽頭 人出具；如聯(lián)合體牽頭人法定代表人參加報名，則不需要提交授權(quán)委托書)；
（3）投標申請人法定代表人或其授權(quán)代理人的有效身份證件原件和復(fù)印件（材料復(fù)印件須加蓋單位公章，如為聯(lián)合體申 請，加蓋聯(lián)合體牽頭人公章）；
（4）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（如為聯(lián)合體申請，加蓋聯(lián)合體牽頭人公章）。
5.投標文件的遞交及相關(guān)事宜
5.1遞交投標文件的截止時間（投標截止時間，下同）：2024年10月22日上午09：00（北京時間）。
5.2逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，招標人不予受理。
5.3投標人的法定代表人應(yīng)攜帶營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件加蓋公章、身份證原件及復(fù)印件，所有復(fù)印件均應(yīng)加蓋公章；或其委 托代理人應(yīng)攜帶營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件加蓋公章、授權(quán)委托書原件(若為聯(lián)合體，由聯(lián)合體牽頭人出具）、身份證原件及復(fù)印 件，所有復(fù)印件均應(yīng)加蓋公章。
6.開標時間及地點
定于2024年10月22日上午09：00（北京時間）公開開標，投標人應(yīng)派其授權(quán)代表出席。
友情提醒：報名前與下方聯(lián)系人索取投標登記表，以及辦理后續(xù)事宜。
聯(lián)系人：李 工 
電 話：17610398736
郵 箱：17610398736@163.com
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